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索  引  號GKX888-1521013274發文日期2018-02-14
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名      稱關于鳳翔縣2017年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2018年國民經濟與社會發展計劃 (草案)的報告
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關于鳳翔縣2017年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2018年國民經濟與社會發展計劃 (草案)的報告

關于鳳翔縣2017年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2018年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

2018年1月16日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

鳳翔縣發展和改革局

各位代表:

受縣人民政府委托,現將鳳翔縣2017年國民經濟與社會發展計劃執行情況和鳳翔縣2018年國民經濟與社會發展計劃(草案)提請縣十八屆人大二次會議審議,并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟與社會發展計劃執行情況

2017年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣各級認真貫徹落實黨的十八大、十九大及省市縣委全會精神,奮力追趕超越,堅持“五大定位”,實施“五大戰略”,狠抓“八件大事”,緊緊圍繞打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會的奮斗目標,聚力脫貧攻堅,加大招商引資,積極爭取中省資金,不斷加快項目建設,低調務實、埋頭苦干,全縣經濟社會發展呈現總體平穩、質效同升、持續增長的態勢。縣十八屆人大一次會議審議通過的各項主要經濟社會目標任務全面完成。

預計全年實現地區生產總值218億元,較上年增長10.1%,其中:實現第一產業增加值26億元,第二產業增加值131億元,第三產業增加值61億元,分別較上年增長3.6%、10.5%和9.6%。全社會固定資產投資410億元,較上年增長21.7%。農村居民人均可支配收入12448元,同比增長9%;城鎮居民人均可支配收入34646元,同比增長9%。全縣社會消費品零售總額54.7億元,較上年增長13.6%;縣級一般公共預算收入完成4.769億元,較上年增長5.9%。榮獲全國中小城市投資潛力百強縣、中國美麗鄉村建設示范縣、全省平安建設示范縣稱號。

(一)工業加速轉型發展,園區實力持續增強

預計全縣實現轄區內工業總產值261億元,較上年增長16%,其中:規模以上工業實現總產值236億元,較上年增長19.2%;規模以下工業實現總產值25億元,較上年增長7.4%。在規模以上工業中,寶二電、西鳳等8戶骨干企業完成產值166億元,較上年增長14.6%,其余66戶企業實現產值70億元。認真貫徹工業強縣“1511”工程實施方案,積極落實百戶中小企業培育、梯隊成長工程計劃,引導企業升級。全縣共新增規上企業11戶,規上工業企業數累計達到85戶。園區綜合實力持續增強,承載力不斷提升。縣城西區雍城倉儲物流中心、鳳翔縣阿里巴巴農村淘寶縣級運營中心、小靈山水世界二期、雍城大院安居工程、法院審判法庭等項目已經全部建成。長青工業園創業西路已投用,煤化工區排水管網、運煤西路、150萬噸/年甲醇項目二期、東嶺冶煉環保技改等項目正在加快實施。柳林酒業工業園西鳳包材主體建成,裕鳳包材已試運營,西鳳酒擴建技改、鎮區南大街綜合改造等項目正在快速推進。

(二)現代農業加速發展,農村環境持續優化

預計全年實現農業總產值42.6億元,糧食總產達26.9萬噸。全縣新栽蘋果2萬畝,總面積達到21萬畝,“鳳翔蘋果”成為我縣首個全國地理標志登記保護產品,無公害農產品產地整縣環評工作順利通過。新建設施蔬菜基地2處共530畝,全縣蔬菜面積達到18萬畝。新建虢王鎮佳鑫牧業等6個高標準化畜牧養殖場,創建省市級現代農業園區15個。全縣各種新型農業經營主體達到了438個,雍城面業等3戶龍頭企業產值均超過5000萬元。爭取農機購置補貼資金900萬元,推廣各類新型農業機械256臺(件),累計培訓職業農民616人。積極實施城關、糜桿橋等9鎮30村總投資1.2億元的11萬畝高標準基本農田項目。完成人工造林1.1萬畝,封山育林1.5萬畝。全縣新打修復機井64眼,新增提引蓄水能力75萬方,發展節水灌溉面積2.5萬畝,新修改造基本農田0.2萬畝,治理水土流失面積22平方公里。農村基礎設施和環境不斷改善,農村公路進村“最后一公里”520公里全面完工,解決了5260人貧困人口安全飲水問題。50個貧困村總投資2.65億元的9大類29個基礎設施項目全部完成,貧困村基本建成標準化衛生室,安全飲水實現到村到戶;爭取農村環境綜合整治資金3327.5萬元,新建村級生活污水處理工程44處,為98個村配置了生活垃圾污染處理設施,實現了市級生態鎮全覆蓋。縱深推進新農村建設轉型升級,24個市縣級美麗鄉村創建任務已全面完成,柳林鎮成功入圍第二批全國特色小鎮,長青鎮、柳林鎮入圍全市“十強鎮”,六營村、紫荊村、宋村3村列為市級統籌城鄉中心村。

(三)固定資產投資快速增長,重點項目建設順利推進

預計全年完成全社會固定資產投資410億元,較上年增長21.7%。年初確定的五大類120個重點建設項目,總投資215.3億元,年度計劃投資78.9億元,實際完成投資93.1億元,占年度計劃任務的118%。列入市級重點考核的項目共36個,年度計劃任務的75.5億元,實際完成年度投資89.2億元,占年度計劃任務的118.2%。全縣重點建設項目中,縣城基礎設施建設、教育基礎設施建設、農村安全飲水鞏固提升、六營民俗村改造泥塑一條街、橫水供銷社綜合超市、馮家山水庫向縣城及柳林鎮供水等59個項目已經建成,其余61個項目正在建設。150萬噸/年甲醇項目二期項目完成征地及范圍內桿線拆改和部分圍墻施工;西鳳酒擴建技改制曲及原糧粉碎、酒庫擴容一期、物流中心擴建及西鳳CFC文化創意產業園舊廠區設備改造項目正在建設;靈山文化產業園雍州古鎮已建成運營。雍城大道綜合改造提升、鳳樓廣場續建等11個重點城建項目建成投用。柳林重點示范鎮建設累計完成投資2.29億元,鎮區二期供熱、鎮區環境綜合改造、便民服務中心、產權交易中心等項目全面建成。文化旅游名鎮新莊路、氈匠巷、通文巷完成亮化美化、排污等基礎設施建設,東湖景區擴建、南大門中心廣場已基本建成。G244陜甘界至鳳翔公路改建項目路基、隧洞已全面完工,G344石家營至千陽公路改建項目全線貫通。寶雞軍民合用機場改擴建工程可研報告正在進一步修改完善即將進入申報待批。

(四)招商引資成效顯著,投資環境不斷提升

全縣共引進招商引資項目51個,實現到位資金104.4億元,占年度任務87億元的120%;其中省際到位資金73.6億元,占年度任務64億元的115%;引進外資15萬美元,占年度任務500萬美元的3%。新簽約億元以上產業項目46個,正在洽談的億元以上大項目14個。預計全年爭取中省資金26.9億元,占任務的115%。2017年,全縣各級創新方式抓機遇,主動出擊抓落實。縣級領導親自帶隊,采取走出去推介,請進來考察,搭建招商網絡,開展“工業招商季”活動,聚力促進項目簽約落地。先后參加絲博會暨西洽會、西交會、粵港澳經濟合作周、深圳市鳳翔商會成立三周年暨鳳翔縣招商引資推介會等,成功舉辦了鳳翔縣招商引資項目推介及集中簽約儀式、首屆陜西鳳翔蘋果上海品鑒推介會、全國異地商會進鳳翔暨鳳翔籍在外創業成功人士懇談會、鳳翔籍在滬企業家座談會等活動,成功簽約20億元的風力發電、10億元的石頭粉新材料、5億元的水泵鑄件生產線等項目。緊盯重點招商項目不放,委派專人主動跟蹤,加強對接,縣級領導先后組織召開協調會、現場辦公會26次,全力解決項目區水、電、路等基礎設施問題,為項目提供“一對一”、“一站式”服務,通過強化考核,重獎2016年招商引資先進單位等方式,有力地促進了項目落地,優化了發展環境。

(五)財政預算執行良好,金融形勢保持穩定

財稅工作緊緊圍繞服務全縣經濟發展的大局,積極推進財稅改革,持續深化征管體制改革,加強財源建設,調整優化支出結構,強化財政管理,實施積極有效的財政政策,集中財力保工資保運轉保民生促重點,有力支撐了全縣經濟社會發展。努力克服了財政支出規模不斷擴大,財政收支矛盾突出,對上級依賴性較強,財政累計赤字過大,預算執行難度空前增加等不利影響,大力組織財政收入,嚴格管理財政支出,充分發揮了財政工作保障發展的作用。2017年,預計完成全縣一般公共預算總收入21億元,完成縣級一般公共預算收入4.769億元,圓滿完成了市級調整目標任務;完成縣級一般公共預算支出20.8億元,同口徑增長2.6%。全縣金融機構認真貫徹中央穩健中性的貨幣政策,金融形勢繼續保持穩定,有力地支持了縣域經濟發展。截至年底,全縣各類銀行各項存款余額170.91億元,較上年同期增長7.59%;各項貸款余額69.72億元,較上年同期增長12.94%。

(六)社會事業全面發展,群眾獲得感顯著增強

教體事業成功創建全國義務教育發展基本均衡縣,入圍第四批國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建名單,順利通過教育現代化先進縣市級督導,辦學條件和水平持續提升。投資1.72億元的西區小學、縣體育館等教育基礎設施項目進展順利,鳳中學生餐飲綜合樓、35所學校旱廁改造等教育基礎設施改造工程基本完工。今年高考二本上線人數居全市前列,中考質量穩中有升。醫療衛生工作順利通過全國農村中醫藥先進單位復審和省級慢性病綜合防控示范縣復驗評估,藥品“三統一”制度和分級診療雙向轉診進一步鞏固完善,扎實開展健康扶貧,醫療質量和基層服務能力不斷提升。縣婦保院污水處理、縣中醫院遠程會診室、鄉鎮衛生院基礎設施建設等項目全部竣工,縣醫院3號住院樓項目列入國家衛生專項資金計劃。全縣新農合人數達到45.57萬人,參合率保持在99.99%以上。認真落實全面兩孩政策,成功創建了市級幸福家庭示范縣,扎實開展了流動人口均等化服務示范縣創建工作,年度新生人口5293人,死亡人口2613人,凈增人口2680人,人口自然增長率為5.2‰。文化旅游事業加快推進全域旅游,聚焦大東湖、大靈山、大雍城遺址保護“三大景區”建設,強力實施文化惠民、文藝精品創作、公共文化服務體系建設、非遺保護、文化市場繁榮凈化“五大工程”,秦雍城遺址入選陜西首批“文化遺址公園”,全年接待游客690萬人次,創旅游綜合收入35.1億元,同比增長40.1%。城鄉公共文化服務體系日益健全;全年共安裝有線電視4100戶,全縣有線電視入戶率達到42%;開辦《講好鳳翔故事》等十多個精品專題欄目,新聞宣傳及時高效;文化惠民演出350場次,放映農村數字電影3700場次;參與發掘的雍山血池秦漢祭祀遺址入選2016年度全國十大考古新發現。民政工作充分發揮兜底保障作用,累計建成農村幸福院167所;新建投用村級留守兒童關愛之家4個;發放重點優撫對象撫恤優待金1822萬元;全年銷售福利彩票3590萬元;社會救助、減災救災、養老服務、社會管理體系逐步健全,民族宗教事業保持穩定。聚力脫貧攻堅,努力完成年度扶貧工作任務。全縣投資3224萬元,實施了207戶593人易地扶貧搬遷;投入7083.6萬元,扶持1.39萬戶貧困戶發展蘋果、中藥材等特色產業19159畝;兌付貧困學生資助金5779人次948.5萬元;全年實現貧困村脫貧17個,貧困人口脫貧1676戶5974人。創業就業全面發展,全年新增城鎮就業5177人,轉移農村勞動力13萬人,發放小額貸款8132萬元,共創辦各類實體1830戶,帶動就業5491人。婦女兒童、殘疾人、老齡人等各類扶助工作取得新成績,弱勢社會群體權益切實得到保障。

2017年,全縣經濟社會繼續保持了平穩快速發展的良好態勢,但在經濟社會發展計劃執行中,還存在一些困難和問題。一是全縣經濟增速逐步放緩。受起主導地位的工業經濟中規模以上工業增幅放慢影響,全縣經濟持續增長的壓力較大。二是固定資產投資中大項目數量少,占比低。全縣固定資產投資中5000萬元以上的項目數73個,投資總額占比不足10%,制約了全縣固定資產投資的增速。三是財政收支矛盾突出,預算執行難度增大。四是產業結構不優,節能減排形勢嚴峻。面對這些困難和問題,我們要高度重視,采取有效措施,努力克服解決。

二、2018年經濟社會發展的總體思路和主要預期目標

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,是全面落實“五新”戰略,實現經濟大縣向實力強縣跨越追趕超越的重要一年,全縣經濟社會發展的任務重大而艱巨,我們必須按照縣委的統一部署,適應新時代,聚焦新目標,落實新部署,搶抓新機遇,激發新活力,推動新發展,克服一切困難,排除一切干擾,扎實做好各項經濟社會發展工作。

根據縣委十六屆四次全體(擴大)會議精神,2018年全縣經濟社會發展的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,堅持高質量發展,緊盯追趕超越目標,聚焦五項重點,抓實八件大事,為打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗。

2018年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——全縣地區生產總值完成235億元,較上年增長9.5%以上。

——完成全社會固定資產投資459億元,較上年增長12%。

——完成縣級一般公共預算收入4.96億元,較上年增長4%以上。

——全縣社會消費品零售總額達61.2億元,較上年增長12%。

——農村居民人均可支配收入達到13506元,較上年增長8.5%以上。

——城鎮居民人均可支配收入達到37417元,較上年增長8%以上。

——人口自然增長率控制在6‰以內。

三、2018年國民經濟和社會發展的主要任務

(一)現代農業和農村發展

培育壯大現代產業體系。按照“產業升級、提質增效、創新驅動、富裕農民”發展思路,繼續鞏固實施“2551”工程,做大做強鳳翔蘋果,穩定糧食總產,實現畜牧擴張,發展設施蔬菜,實現農民增收。積極實施高標準基本農田整理項目,調整糧食種植結構,使全年糧食總產穩定在26萬噸以上。大力推廣蘋果栽培“鳳翔模式”,利用“鳳翔蘋果”首屆(上海)專題推介會宣傳效應,實現“鳳翔蘋果”唱響全國的目標。年內新栽果樹2萬畝,提升改造老果園5000畝,新建標準化示范蘋果園50個。畜牧產業以發展規模養殖為重點,在南指揮、城關、彪角、橫水、虢王等鎮大力發展肉牛、奶山羊、生豬、肉雞養殖。年內新建標準化規模養殖場5個。蔬菜產業要以建設綠色無公害蔬菜基地縣為目標,新發展大棚蔬菜500畝,使全縣蔬菜面積穩固在18萬畝,產量28.5萬噸。促進農村勞動力轉移,年勞動力轉移就業13萬人次,創經濟收入17.4億元;免費就業培訓1567人次。

發展新型經營主體。圍繞興農富民目標,以農業供給側結構性改革為契機,著力培育和發展龍頭企業、合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體,以創建國家級現代農業示范區為目標,加快農業科技園區建設,引領現代農業發展,提升農業發展水平。扶持引導16戶省市級農業產業化重點龍頭企業做大做強,新建農民專業合作社10個,新發展家庭農場15個。全年培育新型職業農民250人,培育249戶科技示范戶,建立4個試驗示范基地,輻射帶動5000戶群眾受益,使新型農業經營主體真正成為農業產業化發展的主力軍和農民增收的帶動力量。

提高生產生活條件。實行最嚴格的水資源管理制度,全年新打和修復機井10眼,新增灌溉面積1萬畝,治理水土流失面積10平方公里,鞏固提升飲水安全人數0.6萬人;在長青鎮建設防洪治理工程4.85公里,改建上堤路190米,堤頂泥結石道路4.26公里;在田家莊鎮、糜桿橋鎮、陳村鎮、柳林鎮修復整治澇池4座,新建水土保持示范園1處。實施林業三大重點生態工程,完成造林綠化2萬畝。抓好為期三年投資3000萬元的農村公路安保工程、完善工程、養護工程,年內創建“十星鎮”2個,新創建市縣級美麗鄉村24個,建設中心村29個。深化“6+”產業脫貧模式,鼓勵、吸引更多貧困戶積極發展特色產業,做好貧困戶實用技術培訓指導及服務工作,年內實現25個貧困村摘帽、6500人脫貧。

(二)工業升級和園區建設

依托高新區建設,實現白酒釀造、電力能源、煤化工、金屬冶煉、水泥建材等五大優勢產業轉型升級,加快中小微企業成長培育,建設實力園區,推進綠色發展,構建綠色低碳循環發展的新型工業體系。全年預期實現轄區內工業總產值300億元,較上年增長15%左右,其中規模以上工業實現產值270億元,規模以下工業實現產值30億元。

一是推動優勢產業轉型升級。煤化工產業要支持東嶺、寶二電、長青能化等大企業、大集團技改創新,加快總投資50億元的長青能化150萬噸/年甲醇項目二期及年產10萬噸二甲醚及甲醇下游深加工項目建設;力爭總投資1.6億元年產10萬噸減水劑、5萬噸甲醛項目年內完成設備安裝調試及附屬工程,開始試生產。白酒釀造產業年內完成西鳳酒庫擴容二期、丹鳳酒業擴建技改,推進西鳳艾特、陜西西鳳包裝材料等項目建設。電力能源產業繼續做好冀東、東嶺等自主協商模式電力直接交易,加快園區骨干企業直供電中省審批,實現電企共贏發展。金屬冶煉產業大力支持東嶺冶煉環保改造項目,進一步提高企業生產環保水平。水泥建材產業要以冀東水泥水處理升級改造項目為依托推進建筑建材產業轉型升級。

二是支持壯大中小微企業。充分發揮縣級中小企業發展專項資金杠桿作用,支持中小微企業技術創新和品牌培育。主要支持白酒生產線擴建技改、恒誠制藥GMP技改等項目。鳳翔高新技術產業開發區要進一步完善體制機制,大力實施創新驅動發展戰略,營造良好發展氛圍,組建鳳翔高新眾創空間,加快創新服務平臺建設,設立專項資金,重點支持煤化工、白酒生物安全釀造技術創新,提高核心競爭力。積極爭取中、省、市促進工業企業發展的專項資金,并落實運用好省、市支持工業園區和高新區發展的有關政策資金,推進中小微企業轉變發展方式,向高質量邁進。

三是完善園區基礎設施。縣城西區要加快實施鳳翔一級客運中心建設項目。長青工業園要加快甲醇項目廠外備用灰渣廠、西環路及創業西路延伸道路等建設項目,消防中隊建設項目年內建成投用。西鳳酒業工業園要加快實施柳林重點示范鎮建設、“鳳酒小鎮”及酒城分布式光伏發電等總投資2.5億元的17個項目建設,啟動合鳳高速柳林段征地工作。

四是構建綠色環保的工業體系。抓好治污降霾,控制煤炭快速增長,加快推進生態文明建設,持續推進燃煤鍋爐、工業爐窯、火電、有色、焦化等行業大氣污染源治理;加快縣城第二污水處理廠建設,籌備建設陳村鎮、田家莊鎮污水處理廠,加強長青、柳林工業園區污水處理廠監管,做好第二次全國污染源普查工作,抓好安全生產,切實提升環境執法監管能力。加強資源綜合利用和節能減排,全面啟動寶二電廠內供熱系統改造和20萬噸儲煤場項目。嚴格執行環保準入條件和環評審批程序,全力支持全縣重點項目建設,推廣運用節能降耗新技術、新設備,不斷降低工業生產能耗。

(三)重點項目和招商引資

今年確定投資建設的重點項目共五大類130個,總投資247.3億元,年度投資65.3億元。一是工業產業項目(35個),年度投資31.5億元,主要有150萬噸/年甲醇項目二期、西鳳酒擴建技改、年產10萬噸二甲醚及甲醇、減水劑及配套建設等項目。二是農業產業及農民增收項目(20個),年度投資7.5億元,主要有棲鳳御林農業產業園、南指揮特色產業種植基地、紅鳳現代生態農業示范園、范家寨現代農業蘋果、高標準基本農田整理等項目。三是文化旅游商貿項目(26個),年度投資7.2億元,主要有雍城湖國家濕地公園、鳳翔縣泥塑藝術產業園、西鳳現代物流園、西鳳CFC文化創意產業園、鳳翔汽車貨運物流中心、橫水鎮新興綜合超市擴建等項目。四是基礎設施及生態環保項目(28個),年度投資13.5億元,主要有合鳳高速鳳翔段、關中環線橫水段、寶二電向市區供熱、G244公路改建、鳳翔縣污水處理廠和排污管網建設等項目。五是民生工程及社會事業項目(21個),年度投資5.6億元,主要有鳳林家園棚戶區改造、萬利隆昌購物中心舊城改造、鳳翔師范附屬小學改建、縣醫院3號住院樓、貧困村基礎設施等項目。

招商引資和爭取國投資金方面,確保實現全年招商引資到位資金100億元,其中省際到位資金73.6億元,引進億元以上重大產業化項目15個,10億元以上大項目1個,強力推進招商引資工作再上新臺階,爭取各類國投資金不少于24.5億元。嚴格落實招商引資工作管理辦法,創新招商方式,實施精準招商,激發招商熱情,著力提高招商質量和效率。加大爭取國投資金力度,明確任務,緊盯進度,嚴格考核,確保全縣資金爭取目標任務的完成。

(四)商貿三產和文化旅游

推動三產突破,努力實現社會消費品零售總額61.2億元,較上年增長12%。一是加快縣城及重點鎮商貿項目建設,提升商貿環境。加快攬盛苑城市綜合體、北關農貿交易中心、基層供銷社改造、柳林鎮CNG加氣站等項目建設,爭取早日投入使用。立足時代廣場、縣城西新區等大型商貿基礎設施建設,積極引進商場超市、住宿餐飲等,提升商貿服務業發展水平。二是發展外向型經濟,大力發展現代物流業。積極協調鳳翔物流園、森林碳匯資源開發、思佳創意工坊等重點意向項目,推進項目早簽約。支持西鳳、紅旗民爆等有出口潛力的企業開拓國際市場,力爭新培育外貿進出口企業1-2戶,加快寶雞機場空港物流園規劃編制。三是加快推進電子商務,提升服務功能。啟動運行鳳翔特色產品展示館,加快推進阿里巴巴農村淘寶、樂村淘、京東、郵樂購等電子商務進農村項目,著力構建蘋果等特色農產品電子商務產業鏈,壯大農村電商經營主體。四是強化市場監管,推動誠信鳳翔建設。完善鳳翔社會信用體制機制,抓好食品藥品監管,保障居民生產生活穩定。五是著力推進文化旅游產業。加快大東湖景區、秦公一號大墓建設進度,完成陳村鎮綜合文化站及南指揮等四個鎮文化廣場建設,扶持發展范家寨鎮生態鄉村游、城關鎮六營村民俗風情游、柳林鎮西鳳酒工業體驗游等旅游項目。

(五)財政工作和金融保險

繼續實施積極的財政政策和穩健中性的貨幣政策,深化財稅體制改革。今年,財政工作要完成縣級一般公共預算收入4.96億元,較上年增長4%以上。一要大力培植財源,增強收入基礎。加大招商引資和項目建設力度,加快財源建設,為財政可持續發展奠定基礎。二要多措并舉,狠抓稅收和非稅收入,全面提升依法治稅能力。三要搶抓政策機遇,爭取項目資金,增強財政實力。四要嚴格預算執行,調整支出結構,強化財政監督,確保完成全年收支任務。五要加強資金資產管理,確保國有資產安全完整,盤活資產,保值增值。六要優化金融生態環境建設,建立完善縣級融資擔保風險補償機制,加大金融機構對中小微企業和對地方經濟發展的支持力度。七要促進社會保險事業健康快速發展,減少人民生命和財產損失,推動各類農業生產保險,降低農產品生產經營風險。

(六)社會事業和民生工程

推進全面深化改革,健全社會保障體系,完善公共服務設施,加快發展各項社會事業。教育工作要以教育創強工作為引領,抓好教育聯盟組建和名校孵化工程,順利通過義務教育發展基本均衡縣國家級復驗,成功創建國家級職業教育與成人教育示范縣,重點抓好縣體育館、西區小學、高新實驗中學等項目,全面提升辦學水平和質量。認真實施教育惠民工程,抓好教育扶貧,促進城鄉教育均衡發展。衛生計生工作要以深化醫藥衛生體制改革、實施全面兩孩政策及建設健康鳳翔為主線,重點做好健康扶貧、縣級公立醫院改革、分級診療、計生服務管理、公共衛生等工作,全年人口自然增長率控制在6‰以內。文化旅游事業以推進“三大景區”(大東湖、大靈山、大雍城遺址保護區)建設為突破口,傳承中華優秀傳統文化發展,著力構建現代公共文化服務體系,塑造全域旅游新形象,夯實文物保護基礎,做實叫響“先秦古都、西鳳酒鄉”品牌。社會保障工作繼續圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線,抓好城鄉就業創業、人事人才、社保擴面、基金征收和勞動關系協調工作,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,新增就業4100人以上;民政工作要抓好第二次全國地名普查,認真落實低保、農村特困供養人員、臨時救助、醫療救助、撫恤優待、高齡補貼、孤兒等民政惠民政策,加強養老、殘疾人、慈善等社會福利事業發展,保障困難群眾基本生活,提升群眾幸福感。統籌抓好脫貧攻堅、扶貧開發、農業綜合開發三項重點工作,加強項目資金監管,精準扶貧項目安排和資金使用,充分發揮綜合管理和統籌協調作用,更廣泛凝聚各方面力量,確保實現全縣脫貧目標任務。

高度關注民生,認真實施民生項目。實施就業補助、小額擔保貸款貼息等促進就業工程;實施農資綜合補貼、糧食直補等收入倍增工程;實施城鄉居民養老、城鄉低保、農村合療等全民社保工程;實施縣城恒源新城幼兒園建設及鳳翔師范附屬小學改建項目;實施農村衛生室建設、完善基本藥物制度和藥品零差率銷售工程;實施全民健身活動中心、縣文化館、圖書館數字化建設等文化惠民工程;實施保障性住房、易地移民搬遷、扶貧整村推進、農村飲水安全等消除貧困工程;實施農村公路養護安保工程、渭北南環虢王鎮過境路等道路工程;實施農網改造升級及專項戶表改造工程、農村澇池恢復治理、高標準農田整理等生產服務工程。繼續做好社會治安、火災防控、未成年人教育、工會、共青團、統計、檔案管理等工作。

各位代表,2018年全縣國民經濟和社會發展的任務非常艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,凝心聚力,苦干實干,攻堅克難,加壓奮進,為打造寶雞副中心,建設實力強縣而努力奮斗!

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