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索  引  號GKXXXZX-1366943621發文日期2013-04-26
發 布 機 構鳳翔縣信息中心文    號
名      稱關于鳳翔縣2012年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2013年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告
主  題  詞     

關于鳳翔縣2012年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2013年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告


關于鳳翔縣2012年國民經濟與社會發展計劃執行情況和2013年國民經濟與社會發展計劃(草案)的報告

2013年4月25日在鳳翔縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

鳳翔縣發展和改革局


各位代表:

受縣人民政府委托,現將鳳翔縣2012年國民經濟與社會發展計劃執行情況和鳳翔縣2013年國民經濟與社會發展計劃(草案)提請縣十七屆人大二次會議審議,并請縣政協各位委員和列席人員提出意見。

一、2012年國民經濟與社會發展計劃執行情況

2012年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,緊緊圍繞“跨入西部百強、建設活力新區、打造魅力鳳翔”的奮斗目標,按照“強力推進‘五著力、五建設’,全力打造寶雞副中心”的工作思路,搶抓機遇,大上項目,使全縣經濟社會繼續保持平穩較快增長的良好勢頭,縣十七屆人大一次會議審議通過的各項經濟社會目標任務圓滿完成。

全年實現地方生產總值143.01億元,較上年增長14.1%,其中:第一產業實現增加值20.9億元,第二產業實現增加值90.95億元,第三產業實現增加值31.16億元,分別較上年同期增長6.3%、17.5%和9.3%。農民人均純收入達到9159元,較上年增長16%;城鎮居民人均可支配收入達到26630元,較上年增長15.3%;全縣社會消費品零售總額31.2億元,同比增長18%;完成地方財政收入3.48億元,同比增長17.8%。

(一)工業經濟快速增長,“一區三園”率先崛起

全縣轄區內工業實現總產值226.23億元,較上年增長23.9%,其中:規模以上工業實現總產值144.94億元,較上年增長17.7%;規模以下工業實現總產值81.29億元,較上年增長35.27%。在規模以上工業中,寶二電、西鳳等7戶骨干企業完成產值122.69億元,較上年增長26%,其余39戶企業實現產值22.25億元。堅持“大集團引領、大項目支撐、集群化推動、園區化承載”的發展戰略,加快推進“一區三園”。縣城西區以華山論劍、西鳳老字號包裝、西鳳酒瓶蓋等西鳳酒系列包副產品生產線項目為重點,加快實施農友公司育果袋及陽光反光膜生產線、縣中醫院整體搬遷等九大項目。長青工業園以園區供水、污水處理廠、創業東路延伸段、110千伏變電站等十大項目為重點,加快基礎設施完善和提升。柳林酒業工業園依托省級重點鎮和西鳳酒城建設,以西鳳酒擴產技改項目為重點,加快“三路(柳林西路、神泉東路、雙鳳南路)三橋(干河橋、雙鳳橋、神泉橋)”建設,鎮區中心廣場、中心幼兒園、超市等11個便民公共服務項目已經建成,廉租房和鳳林華城商住一期項目也已基本完工,全面提升了園區的人居環境。川口河建材工業園全面規劃項目區居民集中居住區,積極實施冀東項目區105戶390人整體搬遷任務,項目進展順利。

(二)農業經濟穩中有升,環境整治成果顯著

圍繞“北果中菜南牧”的產業格局,農業特色產業不斷壯大,農作物標準化生產程度逐步提高。全年實現農業總產值33.85億元。全縣糧食種植面積達83.8萬畝,糧食總產達27.04萬噸,糧食總產喜獲九連豐。新增蘋果面積2.2萬畝,蘋果栽植技術和果品質量大幅提高,鳳翔蘋果在中國·陜西(洛川)第五屆國際蘋果博覽會博覽會上摘金奪銀。新增設施蔬菜2100畝,蔬菜總面積達到17.6萬畝。建設3個標準化畜牧養殖小區、2個萬頭生豬示范村和2個畜禽標準化示范場,年末存欄牛12.6萬頭,存欄豬9.48萬頭,存欄雞150萬只。轉移就業農村勞動力16.4萬人,創勞務收入突破11.6億元。加快改善農村生產生活條件,鳳棗路、尹劉路竣工投運,南過境全線貫通;在唐村六冢等6個村集中實施小型灌溉和土地整理工程,總投資962萬元,整理耕地和新增灌溉面積2萬畝;在柳林竇家莊等村實施坡耕地治理工程。積極實施了1250戶農村危房改造和偏遠地區284戶1069人整體移民搬遷。深入實施城鄉環境整治“11318”工程,全縣硬化村莊道路269公里,綠化鄉村街道150公里,新建農村文體廣場32個、小游園92個,設置垃圾填埋場240處。

(三)固定資產投資快速增長,重點項目投資大進展快

全縣完成固定資產投資138.1億元,占年度任務的103.4%,較上年增長34.1%。年初確定6大類82個重點建設項目,總投資189.3億元,年度計劃投資58.3億元,截止去年年底,實際完成投資60.5億元,占年度計劃的103.9%,其中35個項目已建成投用,47個跨年度項目正在建設。其中列入市級重點考核的責任項目共9個,完成年度投資32.6億元,占年初計劃的106%。一是甲醇一期項目完成年度投資21.5億元,項目建設基本完工,在進行試車前期工作;二是西鳳酒灌裝中心擴建技改項目完成年度投資1.5億元,灌裝中心已建成投產,正在實施物流庫房、制酒A車間等工程;三是高電壓電極箔生產線項目完成年度投資3100萬元,新建8條生產線已建成試產;四是時代廣場項目完成年度投資3000萬元,正在進行主體工程建設;五是縣中醫醫院整體搬遷項目完成年度投資5500萬元,門診醫技綜合樓主體工程已經封頂;六是寶鋼氣體公司氣體建設項目完成年度投資5.49億元,完成壓縮機廠房汽輪機等設備安裝,已具備灌漿條件;七是鳳翔過境公路項目完成年度投資1.12億元,現已全面竣工;八是東嶺冶煉公司重金屬廢水深度處理項目完成投資3000萬元,已建成投運;九是柳林重點鎮建設項目完成年度投資1.53億元,鎮區中心廣場、柳林大道、酒業大道、“三路三橋”等工程均已建成投用,廉租房和鳳林華城一期商住樓項目已基本完工。

(四)招商引資成效顯著,投資環境進一步優化

全年共簽訂招商引資項目67個,到位資金59.25億元,占年度任務40億元的148.12%;其中省際項目到位資金42.73億元,占年度任務30億元的142.43%;利用外資417萬美元,占年度任務400萬美元的104.25%。全縣上下牢固樹立“招大商、大招商”的理念,先后修訂出臺了《鳳翔縣鼓勵全民招商引資暫行辦法》等5項招商優惠和鼓勵政策。成功舉辦了“百名企業家進鳳翔”懇談會,邀請全國各地150多戶企業,260多名企業家走進鳳翔、參觀考察,當會簽約項目10個,總投資達47.8億元,會議規格之高、規模之大均創下鳳翔招商史上之最。精心組織參加了陜西省“民企進陜”招商活動,成功舉辦了“鳳翔·義烏項目推介會”,全年共邀請來鳳客商500多人(次),先后蟬聯中國最具投資潛力中小城市百強五連冠、全省招商引資先進縣等多項榮譽。

(五)財政收支呈現雙增,金融形勢保持穩定

財稅工作努力克服各項減收因素的不利影響,著力解決財政收支的突出矛盾,嚴格執行財政預算制度,全面實現了增收節支,充分發揮了財政資金保民生、保工資、保運轉的作用。全縣實現縣域財政總收入15.34億元,較上年增長40%;實現地方財政收入3.48億元,較上年增長17.8%;全縣縣域財政總支出達16.3億元,較上年增長16.3%。全縣金融機構認真貫徹中央制定的穩健的貨幣政策,金融形勢繼續保持穩定,連續兩年被評為全市A級金融生態環境,喜獲中國金融生態示范縣榮譽稱號。截至去年年底,全縣各類銀行各項存款余額95.62億元,各項貸款余額38.42億元。

(六)民生工程進展順利,社會事業全面發展

2012年市民生辦下達我縣民生項目93個,總投資任務66920.8萬元。截止去年年底,我縣實施民生項目93個,實際完成投資72296.3萬元,占任務的108%,縣財政落實民生項目配套資金9904.2萬元,占年度配套任務的181.3%。各項社會事業持續健康發展。教育體育工作再創佳績,高考成績二本上線1990人,繼續保持全市領先,成功舉辦了“鳳翔杯”中國西部空竹邀請賽。醫藥衛生體制改革以縣級公立醫院改革為重點穩步推進,全省縣級衛生信息化試點項目和縣級食品藥品檢驗檢測中心已建成運行,縣中醫院整體搬遷和縣急救中心項目進展順利。計生工作認真實施適齡青年免費婚檢和待孕夫婦孕前檢測評估等計生項目,全縣新生人口4173人,死亡2382人,凈增人口1791人,人口自然增長率為3.48‰。文化旅游事業加快實施“三館”提升改造、周家大院維修、東湖雁南亭、春秋閣建設等十大文化旅游項目,我縣木版年畫和泥塑在首屆中國(黃山)非物質文化遺產傳統技藝大展中摘金奪銀。雙擁工作蟬聯國家雙擁模范縣“三連冠”,農村社區建設項目建成投用,社會救助救災體系進一步完善。《縣城第三輪總體規劃》修編完成,全省首家試點的數字化城管系統建成投用,城鎮新增就業4884人,1.49萬農民辦理了進城(鎮)落戶手續,發放創業和再就業小額貸款1.73億元,婦女兒童、殘疾人、老齡人、各類扶助項目順利開展,社會弱勢群體利益得到保障。

總體來看,2012年全縣上下抓項目、強招商,大力推進“五著力、五建設”,使我縣經濟社會保持了快速平穩發展的良好態勢,但分析整個經濟運行過程,仍然存在一些困難和問題。一是產業結構需加快調整。第一產業現代化程度不高,第三產業比重偏低,需加快城市化進程,大力推動旅游和物流產業快速發展。二是工業經濟發展仍然依靠骨干大企業支撐,中小企業發展緩慢,全民創業意識不濃,需進一步鼓勵和引導民間投資健康發展。三是招商引資和項目建設方面也有一些困難和問題,主要是合同履約率低、項目落地難、大項目接替等。四是隨著重大用能企業的擴產投產,實現節能降耗目標的壓力進一步加大。面對這些困難和問題,我們將創新工作思路,采取有力措施,努力克服解決。

二、2013年經濟社會發展的總體思路和主要預期目標

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,我們要扎實做好各項經濟社會發展工作。目前,我縣正處在加快建設寶雞副中心的重要戰略機遇期,經濟實力進一步增強,區位優勢進一步凸顯,發展環境進一步優化,因此我們要抓住機遇,在寶雞率先建成小康社會。我縣經濟社會發展也處于重要的經濟轉型期,年均經濟增長近15%,工業經濟占地區生產總值超過60%,城鄉居民收入即將突破30000元和10000元大關,因此我們要努力解決各方面的矛盾,堅持科學發展,做好全面統籌,使全縣經濟社會發展保持平穩較快協調發展的良好勢頭。

按照縣委十五屆四次全會精神,2013年全縣經濟社會發展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習貫徹黨的十大八、中央經濟工作會和省市黨代會、全委會精神,堅持兩個推進(推進解放思想、推進改革創新),突出三大主題(項目、環境、民生),抓好四項重點(經濟強縣、統籌城鄉、民生改善、黨的建設),為打造寶雞副中心,建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔,在寶雞率先全面建成小康社會而努力奮斗。

2013年全縣國民經濟和社會發展的主要預期目標是:

——全縣地方生產總值完成166.4億元,較上年增長14.5%以上。

——完成固定資產投資160億元,較上年增長15.8%。

——完成地方財政收入4.07億元, 較上年同口徑增長 17%以上。

——農民人均純收入突破10532元,較上年增長15%。

——城鎮居民人均可支配收入突破30358元,較上年增長14%。

——人口自然增長率控制在4‰以內。

——全縣社會消費品零售總額達36億元,較上年增長15.4%。

三、2013年國民經濟和社會發展的主要任務

(一)農業發展和農村經濟

壯大特色產業。圍繞“北果中菜南牧”的農業產業布局,做強、做精、做優農業特色產業,壯大規模、優化管理、提質增效、創優品牌,大力實施四大工程(糧食穩產增量、果業提質增效、畜牧規模擴張和蔬菜增收增效工程),力爭實現全縣農業總產值36億元。積極實施高標準農田、國家新增千億斤糧食生產和高粱引種試驗田等農業增產和良種引進項目,使全年糧食總產達到29萬噸以上;推廣蘋果標準化種植,實施萬畝果園微灌工程,全年新增蘋果栽植面積2萬畝;加快養殖小區和示范園建設,以華農牧業省級農業循環示范園創建為重點,年內建成2個畜牧小區,全縣畜牧產值達到11億元;積極實施全省百萬畝設施蔬菜基地縣項目,提高設施標準,擴大連片種植規模,年內新建設施大棚1000畝,其中新建日光溫室300畝,使蔬菜面積達到20萬畝;促進農村勞動力轉移,提高勞動者基本技能和就業素質,年內力爭使農村勞動力轉移就業超過16.5萬人,勞務收入超過10億元。

積極推進產業化。繼續抓好以華龍牧業集團有限公司為主體的農業循環經濟科技示范園區等5個現代化農業園區,把現代農業園區建成主導產業集聚的功能區、先進科技成果的轉化區。加快發展新興龍頭企業,組織成立農業專業合作社,進一步強化政府服務意識,加大金融機構支持力度,積極為農產品生產、銷售、加工、轉化提供平臺。發揮科技、農技部門的職能,積極為企業、基地和科研機構橫向聯合牽線搭橋,發展現代農業生產模式。

改善生產生活條件。在陳村和糜桿橋等鎮實施小型農田水利設施建設,新增、改善灌溉面積2.3萬畝;在柳林、田家莊等鎮繼續實施土地綜合治理、鞏固退耕還林成果基本口糧田、坡耕地水土流失綜合治理試點等項目,新打修復機井 33眼,埋設低壓輸水管道40公里,新修和改造田間道路16公里,新增灌溉面積4.8萬畝;在北部山區鎮實施三北防護林工程和核桃經濟林建設項目,人工造林1萬畝封山育林1萬畝,四旁植樹120萬株,新栽、改造核桃林1萬畝。在范家寨等鎮實施扶貧整村推進項目,水泥硬化村內道路7.3公里,修建排水渠8.4公里,埋設飲水管道8公里,綠化植樹3600棵。以點帶面推進統籌城鄉,積極開展“三帶三進三促”、“項目到村”和“晉星升等”等活動,力爭年內完成16個市列晉星村創建任務。

(二)工業經濟和園區建設

以“一區三園”為平臺,實現率先突破。打造五個百億企業集團,加快中小企業發展,鼓勵支持全民創業,全力建設工業經濟騰飛的“三個梯隊”,加快構建體現綠色、低碳、循環特征的現代工業經濟體系。全年預期實現轄區內工業總產值260億元,較上年增長15%,其中規模以上工業實現產值166億元,規模以下工業實現產值94億元。

一是加快新擴技改項目建設。今年要實施28個年度投資16.1億元的工業新擴技改項目,其中續建項目10個,新建項目18個。主要有西鳳酒擴建技改、年產2.4億塊粉煤灰標磚生產線、陜西艾特西鳳包裝生產線、年產200億只半導體陶瓷電容器、美莎克電動車制造及超威蓄電池生產線項目和陜西省飲鳳酒有限公司2000噸鳳型白酒生產等項目。

二是積極扶持中小企業,推進非公經濟發展。抓住機遇,積極爭取各類產業發展引導資金,全面落實扶持中小企業發展的各項政策,加強銀企合作,促進中小企業健康快速發展。認真落實推動民營經濟發展的各項政策措施,確保全年新增規模以上企業超過6戶,使全縣非公經濟增加值占地方生產總值的比重達到52.1%以上。

三是突出“一區三園”,推進園區建設。縣城新區要加快推進縣鈦粉廠整體搬遷、深海家具、玻璃纖維廠技改等項目建設步伐,完善園區道路建設和綠化美化。長青工業園要加快甲醇項目區居民搬遷、園區污水處理廠、甲乙醇倉儲銷售物流、煤炭物流項目和等創業大廈續建等建設項目。柳林酒業工業園要加快實施西鳳酒文化主題公園及物流中心、綜合文體中心、三陽路、興盛路和酒城大廈等建設項目。川口河建材工業園要加快實施冀東水泥項目區居民搬遷和500T/D水泥熟料生產線風機變頻改造等建設項目。

四是樹立新型工業化理念,加強資源綜合利用和節能減排。以長青工業園為重點,運用循環經濟的發展思路,建立煤電化、煤集化、煤油化多極化循環經濟產業鏈條。積極推廣運用節能降耗新技術、新設備,做好工業廢棄物的回收利用和處理,抓好重點用能企業的節能減排和新擴技改項目的規劃環評工作,使全縣規模以上工業增加值能耗降低3.6%。

(三)重點項目和招商引資

今年確定投資建設的重點項目共五大類90個,總投資127.7億元,年度投資42.9億元。一是工業產業項目(28個),總投資64.7億元,年度投資16.1億元,主要有陜西長青能源化工有限公司甲醇一期續建、鳳翔海源儲能材料有限公司高電壓電極箔生產線和寶雞東來食品有限公司速凍生產線擴產技改等項目。二是農業產業化及農民增收項目(14個),總投資2.8億元,年度投資2.2億元,主要有寶雞華龍牧業集團有限公司現代農業循環經濟科技示范園、優質蘋果生產基地建設和坡耕地水土流失綜合治理試點等項目。三是文化旅游商貿項目(15個),總投資18.5億元,年度投資5.4億元,主要有陜西京城房地產開發有限公司京城物流園、“新網工程”和陜西新安房地產開發有限公司秦都大廈等項目。四是基礎設施及生態環保項目(11個),總投資26.8億元,年度投資12.9億元,主要有麟北運煤鐵路專線、頁渠至鳳陳路改建和糜桿橋鎮鎮區道路及排水等項目。五是民生工程及社會事業項目(22個),總投資14.9億元,年度投資6.3億元,主要有縣中醫醫院門診醫技住院綜合樓、初中校舍改造和鳳泉花園保障性住房小區等項目。

招商引資和爭取國投資金方面,確保今年全縣招商引資到位資金不少于60億元,爭取各類國投資金不少于17億元。招商引資工作要嚴格落實投資環境保障責任制、招商引資項目跟蹤服務制度、限時辦結制等制度。爭取國投資金工作要明確任務,緊盯進度,嚴格考核,確保全縣資金爭取目標任務的完成。

(四)商貿流通和文化旅游

全年實現社會消費品零售總額36億元,較上年增長 15.4%。一是按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色、精細管理”的思路,以生產性服務業為突破,大力發展現代物流業,進一步完善商貿設施綜合服務功能,發揮區位優勢,加快鳳翔倉儲物流中心等物流園項目建設。利用我縣主導產業優勢,開發和拓展上中下游的產業服務功能,在品牌營銷、重點產業供應鏈管理等環節促成生產性服務業積聚。二是彰顯文化名城特色,大力發展文化旅游業。啟動西府民俗博覽園項目一期工程,實施秦公陵園車馬坑開發、鳳翔民俗文物陳列、東湖古建筑保護維修等項目,引導扶持大海子羊肉宴等農家樂和民俗村健康發展。三是加快現代信息化步伐。以電子政務、電子商務為重點促進信息技術在社會各領域的推廣應用,推進“鄉村在線”工程,年內達到全覆蓋。四是圍繞城鄉居民消費熱點,加快發展住宅業,著眼解決中低收入家庭住房困難,實施住房保障工程,力爭年內建成各類保障性住房3941套。五是關注物價上漲,加強市場整頓。強化農資、食品、藥品、成品油等重要物資市場管理,保障居民生產生活穩定。

(五)財政工作和金融保險

繼續貫徹落實中央積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年,全縣財政工作要完成地方財政收入4.07億元,較上年同口徑增長17%以上。一要圍繞縣上中心工作,有效利用財政資金,力爭“三個確保”,全力支持經濟建設和各項社會事業發展。二要狠抓財政收入,密切關注重點行業、重點稅源發展態勢,著力培育新的財政收入增長點,深化非稅收入管理。三要嚴格財政預算管理,加強支出管理,提高財政管理的科學化、精細化水平,加大財政投資評審范圍和力度,提高財政資金使用效益。四要積極發揮財政部門在爭項目、爭資金工作中的聯系和紐帶作用,協助有關部門爭取國家和省、市投資項目,并管理運用好項目資金,推動全縣經濟社會發展。五是優化金融投資環境,加快綠色金融生態環境建設,加強銀企合作,加大金融機構對地方經濟發展的支持力度。六是促進社會保險事業健康快速發展,有效保障人民生命和財產安全,推動農村養殖種植大戶積極參加經營性保險,降低生產經營風險。

(六)社會事業和民生工程

以構建和諧社會為目標,全面改善民生環境,加快各項社會事業發展,促進公共服務設施進一步完善,提升社會保障覆蓋面和保障水平。教育工作要不斷強化基礎教育,大力發展職業教育,改善中小學和學前教育辦學條件,認真貫徹義務教育保障機制改革政策,完善貧困家庭子女教育救助體系,加強中小學校舍布局調整和改造。衛生工作要加快縣中醫院整體搬遷、縣醫院急救中心及衛生監督機構體系項目建設,進一步深化醫療衛生體制改革,鞏固縣級公立醫院改革成果,抓好農村新型合作醫療,從多方面解決農民群眾就醫困難。文化旅游和廣播電視工作要積極舉辦群眾性文化娛樂活動,實施文化旅游項目。人口和計劃生育工作要進一步提高綜合服務質量,穩定低生育水平,提高人口素質,全年人口自然增長率控制在4‰以內。社會保障工作要加大社會保險覆蓋面,在鞏固城鎮職工養老、失業、醫療保險的基礎上,積極推進城鎮居民基本醫療保險、農村養老保險。進一步完善社會救助體系,發展養老、殘疾人等社會福利事業,加快縣殯儀館等項目建設。

高度關注民生,認真實施民生項目。實施好就業補助、小額擔保貸款貼息等促進就業工程;實施好農資綜合補貼、糧食直補等收入倍增工程;實施好城鄉居民養老、城鄉低保、農村合療等全民社保工程;實施好鎮中心幼兒園建設、初中校舍改造、營養餐計劃、貧困生救助等教育提升工程;實施好中醫院搬遷、基層醫療機構實施基本藥物制度補償等衛生保健工程;實施好文體廣場建設、圖書、器材配送等文化惠民工程;實施好廉租房建設、農村危房改造等住房保障工程;實施好移民搬遷、人飲解困等消除貧困工程;實施好村莊道路建設、水土保持等改善環境工程;實施好農村電網改造、小型農田水利等生產服務工程。

各位代表,2013年國民經濟和社會發展的任務非常艱巨。讓我們在縣委的正確領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,深入落實科學發展觀,開拓創新,求真務實,為打造寶雞副中心,建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔,在寶雞率先全面建成小康社會而努力奮斗!


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