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索  引  號GKX888-1488415850發文日期2017-01-20
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名      稱2017年鳳翔縣人民政府工作報告
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2017年鳳翔縣人民政府工作報告

政府工作報告

2017年1月9日在鳳翔縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

鳳翔縣人民政府縣長 霍鐵橋

一、本屆政府工作回顧

過去的五年,面對經濟下行壓力持續加大、區域競爭日益激烈、改革發展任務艱巨繁重的嚴峻形勢,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府團結和帶領全縣人民,緊緊圍繞“打造寶雞副中心、建設三個鳳翔、實現經濟大縣向實力強縣跨越”的奮斗目標,攻堅克難,久久為功,在新常態中奮發有為,在轉型發展中提質增效,“十二五”圓滿收官,“十三五”良好開局。先后榮獲全國文明縣城、全國金融生態縣、全國科技進步先進縣等31項國家級榮譽,全省縣域經濟先進縣、全省傳統文化示范縣等20項省部級榮譽,連續九次蟬聯中國最具投資潛力中小城市百強縣。

(一)堅定不移優結構,縣域經濟穩步增長。

五年來,全縣地方生產總值年均增速11.6%,2016年預計全縣地方生產總值首次突破200億元大關,經濟總量位居全市各縣之首、全省各縣第八位。五年來,全社會固定資產投資達1153.4億元,年均增速26.2%,2016年達到327億元,同比增長16.3%。2016年縣級一般公共預算收入4.5億元,城鎮居民人均可支配收入32080元、農村居民人均可支配收入11420元,城鄉居民收入五年增長1.5倍以上。全縣三次產業占比為12.9:59.5:27.6,產業結構持續優化。

(二)堅定不移促轉型,工業實力加速擴張。

工業經濟快速增長。完成工業技改項目52個,新增億元產能項目14個,工業增加值年均增速13.9%,對縣域經濟增長貢獻率達55%以上。2016年全縣工業增加值突破100億元大關,規模以上工業企業達到79戶,工業主導地位更加突出。

工業基礎更加雄厚。投資4.3億元,完成長青工業園、西鳳酒業工業園43個基礎設施項目。西鳳擴建技改一期、甲醇一期等重點項目建成投產,白酒釀造、電力能源、煤基化工、金屬冶煉、水泥建材五大產業集群快速壯大。長青工業園、西鳳酒業工業園、城西工業集中區躋身全省重點縣域工業集中區行列,省級鳳翔高新技術產業開發區成功獲批。

重點項目快速推進。投資262億元實施重點項目487個,其中,工業項目115個,投資額超過132億元。2016年實施重點項目110個,總投資達171.4億元,其中,工業項目總投資90.8億元,投資額創五年之最。堅持招商引資“一號工程”不動搖,累計簽約項目335個,實現到位資金394.3億元,招商引資連年摘得省市桂冠。五年共爭取中省資金98.2億元。

(三)堅定不移強扶持,農業產業提質增效

蘋果產業屢獲殊榮。連續三年出臺1號文件,五年整合資金1.2億元,扶持蘋果產業快速發展。2016年,蘋果面積突破20萬畝、生產鮮果26萬噸、產值達到12億元,三項指標均位居全市之首,矮砧集約高效栽培技術全國領先。鳳翔蘋果被認定為地理標志產品,品牌價值突破11億元,成功躋身“全國蘋果產業30強縣”行列,范家寨鎮榮獲全國一村一品示范鎮稱號。

基礎保障更加堅實。投資7.5億元,實施水利項目115個,新打、改造機井968眼,新建、改造基本農田4萬畝,2016年投資達到1.5億元,是2012年的1.3倍。農業綜合開發完成投資近1億元,改造建設高產良田7.6萬畝。躋身全國農田水利基本建設先進縣行列,連續九年榮獲全省夏季農建先進縣稱號。

新型主體快速成長。發展農業產業化龍頭企業26戶、農民專業合作社313戶、現代農業園區12個,5戶企業躋身省級農業產業化龍頭企業行列,3個園區獲得省級現代農業示范區稱號。“五位一體”職業農民培育模式全國推廣,被確定為全國農村實用人才認定試點縣。

(四)堅定不移擴三產,商貿旅游突破發展

商貿體系日趨完善。冠森家居、時代廣場等30多個商業綜合體建成投用,西鳳步行街夜間經濟特色鮮明。萬村千鄉市場工程、鎮超工程全面實施,農家店覆蓋率達到95%。電商孵化園正式投用,村淘項目加快實施,榮景、嬴政等本土電商異軍突起。

旅游產業亮點紛呈。東湖擴建、先秦古鎮、六營民俗村等旅游項目加快實施,靈山躋身3A級景區,周家大院免費開放,城關文化旅游街區、雍城“豆腐宴”古建一條街建成投用。蝴蝶谷、秀水山莊等生態休閑游持續升溫,大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區”雛形初顯。六營村獲評全省鄉村旅游示范村,玉燕山莊入圍全省休閑農業示范點,我縣榮獲中國民間文化藝術之鄉稱號。

交通優勢日益彰顯。寶平高速鳳翔段、西府大道、西鳳大道順利通車,西寶北線改擴建全面完成。寶麟鐵路鋪軌通車,寶雞支線機場上報待批。6條城市公交覆蓋城區,改造縣鄉道路120公里。現代物流快速發展,雍興物流園、京城物流園建成投用,德邦、安能、朝陽等物流企業入駐我縣。

(五)堅定不移抓統籌,城鄉環境同步優化

宜居城市品位彰顯。完成歷史文化名城保護、西新區等專項規劃編制,《縣城第三輪總體規劃》即將頒布,全省首家縣級數字化城市管理平臺建成運行,高品位建成城市運動休閑廣場。2016年投資5.5億元,實施雍城大院、恒源新城、秦鳳路改造提升、城市亮化美化等重點城建項目,建成鳳凰泉公園、城墻遺址保護性修復等工程,縣域集中供熱面積突破160萬平方米,縣城空氣質量優良天數逐年增加,城市品位全面提升,躋身省級文明城市行列。

活力城鎮強勢崛起。柳林省級重點示范鎮完成投資18億元、建成項目87個,躋身全國重點鎮、生態鎮和第三批發展改革試點鎮行列。柳林鎮中心城鎮帶動型、紫荊山新城新型工業主導型、城關鎮三產服務帶動型、橫水鎮龍頭企業帶動型四種特色統籌城鄉發展模式基本形成。田家莊鎮成功創建為省級衛生鎮,城關、柳林、陳村、長青4鎮入圍全市經濟社會發展十強鎮。

美麗鄉村提標擴面。堅持以“五化”促“五美”,建成最美鄉村標兵村8個、特色村8個、示范村89個。新農村建設提檔升級,創建五星村36個、四星村88個。環境連片整治示范項目、環境綜合整治全域覆蓋項目高標準完成,建成省級生態鎮7個、生態村10個,周家門前村榮膺全國文明村稱號。

(六)堅定不移惠民生,發展成果共建共享

脫貧攻堅強力推進。五年投入專項資金1.1億元,助力7.5萬人實現脫貧。2016年舉全縣之力推進脫貧攻堅,堅持“一村一策、一戶一法”,探索形成產業扶貧“6+”模式,支持2850戶貧困家庭發展特色產業,實現貧困人口轉移就業6299人,扶貧搬遷入住233戶,4552名貧困家庭學生領取助學金768.6萬元,為貧困村硬化道路14.5公里,6752戶24150名貧困群眾率先實現脫貧。

社保體系日趨完善。全民參保登記計劃有序推進,惠民補貼“一卡通”實現便民利民,城鄉居民養老保險“五個不出村”工作經驗全市推廣。167所農村幸福院建成投用,發放高齡補貼1.1億元。新增創業擔保貸款4.9億元,扶持創業、帶動就業3.3萬人。建成保障性住房1.3萬套,群眾幸福感持續提升。

社會事業蓬勃發展。新建改建中小學113所,新增公辦幼兒園19所,“營養午餐”年均惠及學生2.4萬名,躋身國家義務教育發展基本均衡縣和全省“雙高雙普”縣行列。文化惠民工程廣受贊譽,輝煌雍城?全國(鳳翔)首屆秦文化學術研討會成功舉辦。中醫院整體搬遷等120個衛生設施項目建成投用,醫改“鳳翔模式”全省領先。實施殘疾人幫扶項目25個,被國務院殘工委評為全國殘疾人工作先進單位。新增市場主體9485戶,培育陜西名牌產品8個。

社會治理全面加強。安全生產“三基”“三化”建設成效顯著,躋身全國安全生產先進集體、全省安全文化建設先進縣行列。縣鎮村食品藥品監管體系不斷完善,防災減災、應急管理持續加強。推行領導干部包案下訪、定期接訪制度,集中解決了一批突出問題和矛盾糾紛。社會治安立體防控體系全面建立,連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

(七)堅定不移轉作風,政府形象持續提升。

自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,辦理人大代表建議372件、政協委員提案640件,辦復率100%。編制公開權力清單和責任清單,執法依據更加清晰。堅持開展領導干部“一月學一法”活動,榮獲全國“六五”普法先進縣。新一輪政府機構改革順利完成,不動產統一登記、商事制度改革有序推進,文化體制改革經驗全省推廣。行政服務中心建成運行,取消行政許可審批事項209項。百姓問政、公民代表進政府等活動常態化開展,群眾知情權、監督權得到有效保障。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育扎實開展。學習型政府建設成效顯著,行政監察和審計監督持續加力,政府形象全面提升。

統計、檔案、物價、糧食、氣象、保險、兵役、鹽務、金融、僑務、電力、通訊、民族宗教等工作也取得了新的成績,為鳳翔發展做出了積極貢獻。

各位代表,成績令人鼓舞,經驗彌足珍貴。回顧過去,我們深刻體會到:

必須把加快發展作為第一要務。

必須把項目招商作為第一抓手。

必須把改善民生作為第一追求。

必須把團結實干作為第一職責。

二、今后五年目標任務

今后五年全縣經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以五大發展理念為指導,以改革創新為動力,以轉型升級為主線,以提質增效為核心,堅持“五大定位”(高新產業先行區、現代農業示范區、新型城鎮典范區、商貿旅游聚集區、文明富裕幸福區),實施“五大戰略”(工業升級、農業增效、城鄉協調、三產突破、民生優先),為打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

未來五年的經濟工作思路是:圍繞追趕超越,狠抓“八件大事”(中國西鳳酒城、鳳翔高新區、蘋果產業、脫貧攻堅、大東湖大靈山景區開發、現代城市綜合體、臨空經濟區、雍城遺址保護利用),強力推進“五加速、五突破”,為打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

今后五年的主要任務是:

(一)加速工業升級,壯大產業園區,實現高新產業先行區建設新突破

壯大產業集群。加快西鳳擴建技改二期,促進白酒骨干企業及配套企業聯營發展,壯大白酒產業集群;加快甲醇二期項目建設,加大下游產品招引力度,延伸產業鏈條,提高甲醇就地轉化率,壯大煤化工產業集群;加快寶二電450萬千瓦電力基地建設,支持企業向市區供熱,推動重點企業直供電,壯大電力產業集群;實施工業強縣“1511”工程,到2020年,規模以上工業總產值達到400億元,年均增長12%。

發展高新產業。圍繞加快鳳翔高新區建設,推進高新技術與傳統產業聯動,積極推進“1346工程”,加快建設眾創空間、科技孵化器等創新載體,大力發展環保材料、電子信息、物聯網產業。到2020年,力爭鳳翔高新區躋身省級先進高新區行列。扶持陳村電子元件企業壯大規模,打造新型電子元件生產基地。

支持全民創業。持續增加中小微企業發展專項資金,發揮創業擔保貸款助推作用,實施“引鳳回巢”計劃,鼓勵支持在外成功人士、大學生和農民工返鄉創業,扶持和培育一批科技型、規模型中小企業發展壯大。創新政府投融資機制,建立政府融資大平臺,釋放政府發展引導基金“催化劑”作用。吸引民間資本、社會力量和鎮村集體資產參與重大基礎設施建設,形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

(二)加速農業增效,做強特色產業,實現現代農業示范區建設新突破

堅持果業主導,做強特色優勢產業。大力推廣蘋果矮砧集約高效栽培技術,探索發展生態果園模式,引進蘋果深加工、冷鏈倉儲項目,蘋果栽植面積突破25萬畝,建設優質蘋果基地縣,建成全國矮砧蘋果繁育基地縣。大力推進標準化、規模化養殖,鞏固以縣城為中心的蔬菜產業帶。

堅持要素集聚,優化農業基礎設施。著眼提升糧食和農業綜合生產能力,集中實施沿山旱腰帶擴灌、抗旱應急水源、高效節水灌溉等工程建設,高標準實施農業綜合開發土地治理項目,分片推進中低產田改造,確保糧食總產量穩定在28萬噸以上。

堅持示范引領,培育新型經營主體。搶抓國家實施西部農民創業示范工程和陜西省支持創建一批農民工返鄉創業園重大機遇,大力培育家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體,新培育家庭農場50個、省市級示范家庭農場23個,新建農民專業合作社40個,發展龍頭企業10個。積極推進規模化、集約化經營,創建省市級現代農業園區12個,奮力向國家級現代農業示范區邁進。

(三)加速城鄉協調,堅持內涵發展,實現新型城鎮典范區建設新突破

拓展與涵養并舉,建設大美城市。按照“一心兩翼”空間布局,建設城西三產商貿服務區、城東空港物流服務區,構建“一城多區”的現代化城市格局。實施投資10.2億元的縣城基礎設施項目,優化“智慧城市”“海綿城市”要素配置,增強城市承載功能。強力推進棚戶區改造,加快城市綜合體開發,提升城市品位。保護古城墻遺址、古街巷格局,建設城市雕塑群,凸顯雍秦文化元素,注重歷史文化傳承,爭創國家歷史文化名城。

功能與環境并重,建設優美鎮區。以再造“四大古鎮”為突破,實施柳林重點示范鎮基礎升級、服務提質、產業擴張三大工程,建成酒城快速干道、供排水等基礎設施,打造全國特色示范鎮。優化城關鎮生態環境和產業布局,創建國家生態示范鎮。改善陳村、彪角鎮區環境,建設新業態聚集的商貿流通大鎮,力爭躋身關中百強鎮行列。支持橫水、長青提速發展,建設產業進園區、攤點進市場、居住進社區的新型城鎮,建成全市統籌城鄉示范鎮。

人文與生態并進,建設最美鄉村。著眼“美麗鄉村?文明家園”建設,改造提升農村基礎設施,推進環境整治和水土農田污染防治,凈化美化人居環境。注重路旁、水系和村莊綠化,形成道路河道喬木林、房前屋后花果林、廣場綠地景觀林、村莊周圍護村林的綠化新格局。整理鄉村文化遺存,建設村史館,弘揚村規民約、鄉賢文化,建設“山清水秀、村容整潔、民風淳樸、留住鄉愁”的最美鄉村。

(四)加速三產突破,做強旅游產業,實現商貿旅游聚集區建設新突破

融合特色,構建旅游新格局。樹立“當代精品、后世文物”的建設理念,以大東湖、大靈山、大雍城遺址“三大景區”為支撐,以彰顯雍秦文化為主線,全力打造“一湖一山一遺址,一果一酒一民俗”的精品景區。打好“旅游+”組合拳,推動旅游與特色古鎮、白酒工業、觀光農業、西府民俗融合發展。開通鳳翔旅游環線,打造特色旅游線路,融入“關天”旅游圈,構建“景點全域化、餐飲特色化、民俗體驗化、游覽休閑化”的旅游新格局。

著眼創新,發展商貿新模式。謀劃布局以寶雞支線機場為中心,沿交通干線發散式擴張的臨空經濟區,明晰戰略定位和功能分區,打造商貿新板塊。大力發展總部經濟、夜間經濟,以“互聯網+”引導傳統企業二次創業,培育新的經濟增長點。制定電商發展中長期規劃,設立專項扶持資金,壯大本土電商企業,實現村淘項目全覆蓋。

構筑樞紐,彰顯區位新優勢。全力支持合鳳高速、機場高速建設,完善“井”字型高速路網,形成北至蒙寧、西至甘新、南至川渝、東至晉豫的快速通道。建設城東、城西高速引線和鳳翔大道,加速融入市區半小時、周邊城市兩小時經濟圈。支持寶雞支線機場建設,力爭盡早建成通航,全面構筑“四高兩鐵一機場、十縱十橫一環線”的立體交通樞紐。

(五)加速民生改善,提高幸福指數,實現文明富裕幸福區建設新突破

聚焦精準脫貧,打贏脫貧攻堅戰。按照“五個一批、六個精準”要求,整合專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量,實施醫療救助、生態補償、產業脫貧等8大類脫貧攻堅項目,持續改善貧困群眾生產生活條件。探索電商扶貧、旅游扶貧等新模式,帶動全縣所有貧困戶穩定脫貧,實現貧困村全部摘帽。

聚焦改善民生,增強群眾獲得感。以內涵發展為引領,早日啟動鳳翔師范附屬小學建設,完成農村薄弱學校改建,大力發展學前教育,各類幼兒園達到50所。啟動鳳翔文藝中心、先秦博物館建設,拓展鎮村文化站(中心)服務功能,實施文化惠民“六大工程”,豐富公共文化產品和服務供給。以“健康鳳翔”為統攬,加快“智慧衛生”建設,實施縣醫院三號住院樓、中醫院康復治療中心及鎮衛生院能力提升項目,探索建立縣鎮村醫療機構一體化管理模式。

聚焦社會保障,構筑社會“穩定器”。完善全民參保登記計劃,逐步建立“五險合一”統繳統管機制,構建城鄉一體化社會保障體系。鞏固提升社區養老服務站、農村幸福院運行質量,引導社會資本發展養老服務業,建立功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的多層次養老服務體系。以救急幫困為重點,建設留守兒童之家,健全殘疾人關愛服務機制,讓群眾幸福生活更有保障。

聚焦綜合治理,織密社會“平安網”。突出重點行業安全監管,堅決杜絕重特大安全生產事故。全面實施“七五”普法,健全矛盾糾紛綜合調處機制,強化信訪源頭治理,主動解決信訪難題,加快建設智能化治安防控體系,不斷提升防范打擊違法犯罪水平,確保全縣大局和諧穩定。

三、2017年重點工作

2017年是全面實施“十三五”規劃和追趕超越的關鍵之年,我們將堅持“五大定位”,實施“五大戰略”,強力推進“八件大事”,為打造寶雞副中心,建設實力強縣,在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗!

今年全縣經濟社會發展的預期目標是:地方生產總值增長9%左右,縣級一般公共預算收入同口徑增長5%,全社會固定資產投資增長12%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。

為實現追趕超越,今年重點抓好六方面工作:

(一)推進大招商,保持投資增長。堅持招商引資“一號工程”不動搖,強力推進大招商、招大商,在招大引強上實現新突破。

轉變理念抓招商。樹立“抓好招商季、季季抓招商”理念,凝聚“人人謀招商、時時謀發展”的共識,推進“招商季”常態化。大力推行“三個三分之一”工作法,堅持走出去招商、請進來交流,常態化開展小分隊招商、駐點招商、鏈式招商、集群招商,有序承接產業轉移。堅持把園區作為招商引資的主戰場,把引進大企業、大集團和戰略投資者作為主攻方向,主動對接,強化跟蹤,集中精力招大商,千方百計引項目。

立足優勢抓招商。圍繞壯大煤化工產業集群,大力引進甲醇下游精細化工企業,進一步提升高載能產業附加值;圍繞壯大白酒產業集群,大力引進恒生功能飲品生態觀光園等項目;圍繞建設大東湖景區,大力引進雍城湖綜合開發項目,完善景區功能配套;圍繞建設臨空經濟區,大力引進空港物流、裝備制造等項目。組建煤化工、白酒產業、文化旅游、臨空經濟等專業招商隊伍,開展定向招商,提高招商針對性和實效性,全力引進一批科技含量高、投資效益好、集約程度高,對未來經濟有強勁支撐的重大產業項目,確保全年實現招商引資到位資金70億元以上,爭取國投資金不少于25億元。

(二)主攻大項目,加速工業升級。進一步完善園區功能,加快項目建設,力促工業轉型升級。

強力推進大項目。嚴格落實項目管理“六大機制”,全力抓好年度投資78.9億元的五大類120個重點項目。緊盯新建抓開工,加快手續報批、征地拆遷、資金落實等前期工作,力爭二甲醚、丹鳳酒業二期等94個新建項目早日開工建設。緊盯在建抓進度,創新項目建設服務機制、推進機制,加快建設甲醇二期、光伏太陽能發電等26個續建項目,保障項目早建成、早投用。緊盯前期抓落地,實行分產業、分領導、分部門定向包抓責任制,開展“一對一”攻堅,加快電商及智能家居產業園、中國西部傳統文化創意中心等項目前期工作。緊盯謀劃抓儲備,實行項目“周策劃、月收集”制度,精心包裝儲備一批符合產業政策、凸顯鳳翔特色的優勢項目,實現項目接替有序。搶抓PPP投融資模式縱深發展的大好機遇,力爭更多項目擠入中省“盤子”。

壯大百億產業群。圍繞建設中國西鳳酒城,全力推進綜合服務區、制酒C車間等西鳳擴建技改續建項目,加快建設裕鳳包裝產業園、西鳳包裝、鳳源酒業擴建項目,實施西鳳CFC文化創意園、酒街、恒誠制藥擴建技改等項目,加速促進酒城產城融合發展。圍繞建設百億甲醇,抓好5萬噸甲醛和10萬噸減水劑項目,加快現代煤化工區發展步伐。圍繞建設百億二電,支持企業釋放有效產能,加快儲能產業園項目前期工作,力爭早日開工建設。

增強園區承載力。以加快鳳翔高新區建設為突破,編制高新區科技生態新城詳規,完成鳳雅路建設和鳳舞路、秦桓路排水工程,新建標準化廠房5000平方米,為企業入駐做強保障。著眼提升園區配套功能,加快推進長青工業園創業西路、建業西路及煤化工區排水管網項目,啟動長青工業園鐵路專用線、污水處理廠擴建項目,持續改善園區發展環境。

扶持中小微企業。大力推行“一企一議、一業一策”服務措施,深化“雙百”活動,健全企業代辦機制,鼓勵中小微企業在資本市場直接融資,支持中小微企業掛牌新三板、創業板。建立縣級融資擔保風險補償機制和應急轉貸機制,助推中小微企業蓬勃發展。

(三)構建大產業,發展現代農業。突出特色主導產業,壯大新型經營主體,促進現代農業質效同升。

做強蘋果產業。按照“集中連片上規模、技術幫扶提品質、品牌營銷促增收”的思路,縣級財政繼續列支1000萬元以上專項資金,整合蘋果產業發展、小水重點縣等項目資金,實施“2551工程”,選派職業果農劃片蹲點服務,強力推進老園改造、高標準示范園建設,提升果品優果率,建成精品優質果園50個,新增蘋果栽植面積2萬畝。舉辦鳳翔蘋果節,進一步提升鳳翔蘋果市場占有率、品牌影響力。

做優高效農業。用互聯網思維、工業化手段發展生態休閑觀光農業,完成棲鳳御林現代農業觀光示范園和鳳凰生態農業觀光園建設,在柳林、南指揮、虢王、城關建成休閑農業觀光園4個。以“互聯網+農業”為載體,全面推廣“五位一體”職業農民培育模式,不斷擴充職業農民隊伍;大力發展新型農業經營主體,新建農民專業合作社10個、家庭農場20個。加大畜牧擴張力度,新建標準化養殖場6個。實施蔬菜增收增效工程,新增設施蔬菜500畝。 

做實基礎保障。投資7600萬元,建成農產品倉儲物流園、蘋果周轉筐生產線和果品儲藏庫擴建項目,全面提升農產品加工、倉儲、運輸能力。投資3000萬元,實施新增千億斤糧食產能等項目,改造高產良田16萬畝,確保糧食種植面積穩定在80萬畝以上。完成土地確權頒證,推進農村土地“三權分置”改革,提高土地集中流轉穩定性,推動現代農業集約化、規模化發展。

(四)建設大城市,打造美麗新城。以“城鄉統籌、資源均等、環境優美”為目標,生態引領,建管并重,提升功能,打造新型城鎮。

建設宜居主城。堅持“高點規劃、高標建設、高效管理”的原則,全力推進4大類11項城市建設重點工程,增強城市核心競爭力和輻射帶動力。實施雍城大道改造、鳳樓廣場續建、縣城綠化提升等工程,進一步彰顯城市內涵品位。投資6億元,完成鳳林家園棚戶區改造、雍城大院安居工程、恒源新城續建等項目,不斷滿足群眾住房需求。嚴格規劃執法,大力整治城區違法建設。新建城區停車場、農貿綜合市場,增設城區公共衛生間。開展城區精細管理提升年活動,鞏固全國文明縣城、省級文明城市創建成果。

建設特色鎮區。加快省級重點示范鎮建設,抓好柳林鎮鳳柳庭苑二期、南大街綜合改造項目,完善鎮區排污管網,打造縣城副中心。推進城關鎮城中村清潔能源全覆蓋,助力城市建設提檔升級。立足陳村商貿優勢,編制鎮區規劃,完成集市改造。實施虢王、彪角鎮區改造提升工程,開展南指揮、橫水、糜桿橋、姚家溝等鎮區環境綜合整治,持續提升鎮區形象。

建設最美鄉村。健全完善農村環境綜合整治長效機制,鞏固提升整治成果,年內創建市級美麗鄉村8個、縣級美麗鄉村16個。抓好農村氣化工程,實現清潔能源持續擴面。投資640萬元,恢復治理農村澇池5座。推進農村環境凈化工程,確保所有行政村“三堆三亂”不反彈,村容村貌日日新。

建設生態鳳翔。強化源頭治污,實施年度投資4.4億元的寶二電減排優化改造、東嶺冶煉環保改造、甲醇合成裝置環保技改項目,確保重點工業企業達標排放。深入開展大氣污染防治、畜禽養殖專項執法檢查,嚴格落實企業持證排污制度。實施川口河地區生態修復工程,增強北部山區生態補償功能。綠化鎮村主干道路155公里,植樹造林2萬畝。

(五)突破大旅游,激活三產商貿。按照“放大優勢,彰顯特色,提升品質”的思路,加速大旅游,做活大商貿,打造新的經濟增長點。

建設大景區,發展全域旅游。按照“高起點規劃、大手筆建設、全域化推進”的思路,打造全景鳳翔,推動全域旅游。依托蘇軾文化,高標準編制大東湖景區規劃,高質量建設東湖景區、飲鳳苑、六營民俗村、雍城湖濕地公園四大板塊,啟動實施東坡書院項目,串點成線,形成“游東湖攬勝、觀廊橋水景、賞民俗文化、逛城市綠地”的景區閉合環路。“六一”前大東湖景區正式開園,高規格召開大東湖景區推介會,唱響中國大東湖景區品牌,為建設首個5A級景區做實基礎;依托雍秦文化,擴大秦文化學術研討會成果,加快建設以先秦陵園為核心的大雍城遺址景區,年內建成秦公一號大墓保護棚,不斷提升鳳翔先秦古都知名度和影響力;加快建設以先秦古鎮為核心的大靈山景區,春節前古鎮區正式開園,年內建成景區大門、生態停車場、觀光農業區。搶抓國家實施旅游休閑重大工程和全省推進“雙鎮”戰略機遇,大力發展鄉村旅游,高標準實施城關文化旅游名鎮、玉燕山蝴蝶谷、雍城湖風情苑等項目,配套旅游客棧、休閑娛樂等設施,傾力打造一批集觀光采摘、生態休閑于一體的全市鄉村旅游示范點。啟動游客接待中心、旅游指示標識等基礎設施建設,主動對接知名旅游服務企業,開拓旅游市場,加快形成“景區龍頭帶動、鄉村多點開花”的旅游新格局。

發展新業態,加速商貿繁榮。編制全縣商業發展規劃,出臺《加快發展三產服務業意見》,高標準實施雍城西市城市綜合體、西鳳佳苑等項目,完成橫水供銷社綜合超市、虢王商業街等項目,持續提升城鄉商貿品位。立足園區產業布局,聚焦發展現代物流、總部經濟等新型業態和醫療、文體休閑等服務業,加快二三產業融合。大力發展互聯網經濟,推行實體與網店結合、線上與線下共贏,著力引進一批電商龍頭企業,實施投資8300萬元的阿里巴巴村淘縣級運營中心和京城物流園二期項目,健全城鄉電商發展體系,打造一批村淘示范店,培育省級電商示范企業2戶,爭創全省電子商務示范縣。加快西鳳步行街、縣城西區等夜間經濟一條街建設,打造商貿發展新板塊。

構建大交通,對接臨空經濟。強力推進G244、G344鳳翔段改建,啟動總投資7300萬元的渭北南環線拓寬改造、農村公路完善養護工程,加快總投資8000萬元的貨運中心建設,持續提升交通運輸保障能力。強化對接爭取,加快鳳翔大道設計等前期工作,力爭合鳳高速鳳翔段盡早開工,推進寶雞支線機場早日獲批。啟動《臨空經濟建設總體規劃》編制等前期工作,為發展臨空經濟奠定堅實基礎。

(六)聚焦大民生,提升幸福指數。加大民生投入,辦好惠民實事,讓發展更有溫度、幸福更有質感。

聚力脫貧攻堅。保持政策穩定性、扶持連續性,打好精準“組合拳”,決勝脫貧攻堅戰。發揮產業扶貧“6+”模式帶動作用,投資1800萬元,實施產業精準扶貧項目,扶持2000戶貧困戶發展增收產業。投資1500萬元,實施移民搬遷基礎配套等項目,為1000名貧困勞動力提供免費培訓和公益性崗位,發放貧困家庭學生資助金500萬元,全年實現6995戶20557人脫貧,50個貧困村全部摘帽。

傾力保障民生。投資9400萬元,完成城區小學、鳳翔中學餐飲綜合樓等項目建設,創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣、市級教育現代化先進縣,促進職業教育和城鄉教育均衡發展。強力推進投資6800萬元的縣體育館項目。投資600萬元,建成100個基層綜合文化服務中心。實施紅色電影保護展示項目,高標準通過國家公共文化服務體系示范區驗收。開展縣級公立醫院綜合改革省級示范工作,實施縣醫院重點專科建設及縣鄉醫療機構服務能力提升項目,確保全國農村中醫藥先進縣復驗一舉達標。持續推進惠民補貼“一卡通”改革。啟動縣綜合檔案館建設。實施就地就近轉移就業示范工程,新增城鎮就業4100人,轉移農村勞動力13萬人。為每所農村幸福院發放獎補資金1.5萬元,年內建成4個村級留守兒童之家,扎實開展困難群體救助救濟,持續提升民生兜底保障能力。

推進社會治理。常態化、精細化開展安全生產大檢查、大整治,確保全縣安全生產形勢持續平穩。深化“平安鳳翔”建設,嚴厲打擊涉毒涉恐、電信詐騙等違法犯罪行為,提高公眾安全感。加快救災物資儲備庫建設,增強應急管理和防災減災能力。爭創省級食品安全放心縣,保障群眾飲食用藥安全。深入開展社會矛盾糾紛風險評估,規范初信初訪辦理,強化信訪積案化解,全力維護社會穩定。

各位代表,今年,我們將聚力辦好總投資13.3億元的十件惠民實事。

一是投資3.6億元,實施8大類脫貧攻堅項目,實現全年脫貧目標。

二是投資2.2億元, 建設大東湖景區。

三是投資1.9億元,實施總里程520公里的農村公路進村“最后一公里”項目。

四是投資1.5億元,在柳林鎮建設高新實驗中學。

五是投資1.1億元,實施縣城第二污水處理廠和排污管網建設工程。

六是投資1.1億元,實施南指揮、范家寨等6鎮高標準基本農田整理項目。

七是投資1.1億元,創建教育現代化先進縣。

八是投資5000萬元,啟動建設鳳翔一級客運站。

九是投資1841萬元,實施中低壓電網建設項目。

十是投資1500萬元,實施15處農村飲水安全鞏固提升工程。

四、政府自身建設

全體政府組成人員要聚焦追趕超越,秉承“忠誠、干凈、擔當”信念,自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,為打造寶雞副中心,建設實力強縣提供堅強保證。

(一)筑牢履職之基。進一步健全領導干部學習制度,常態化開展“一部門一調研”“走出去‘取經’、請進來‘送寶’”活動,接受新理念,掌握新知識,突破思想不活、目光不遠、境界不高的思維限制,增強“四個自信”,筑牢信仰之基,擔當有為,敢想敢干,善做善成,爭做敢于攻堅、善于破難的先鋒模范。

(二)弘揚實干之風。牢固樹立“工作在攻堅克難中推進、實績在攻堅克難中創造、形象在攻堅克難中樹立”的理念,落實“三項機制”,大力倡導比干勁、比業績的工作作風。全面推行“五個一線工作法”,集中精力攻項目、抓招商、惠民生、優環境,特別對既定目標、議定事項,要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,全力推動工作落實。

(三)履行法治之責。堅持政府常務會學法,定期開展“局長講法”,全面落實行政執法責任制, 嚴格按法定權限履職盡責,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全重大事項決策機制,建立行政決策咨詢論證專家庫,持續提升決策的科學性、全局性和前瞻性。

(四)踐行為民之本。牢記為民服務根本宗旨,察民情、解民憂,深入開展“三走進三幫扶三提升”活動,真心實意向群眾問心事、為群眾做好事、幫群眾解難事。推進“放管服”改革,探索向鎮、園區下放經濟社會管理權限,實施行政服務中心標準化建設,提升鎮村便民服務中心效能,真正讓服務群眾“最后一公里”成為“最暢一公里”。

(五)恪守廉潔之要。全面落實“一準則、兩條例”,堅定不移推進黨風廉潔建設,嚴肅紀律約束,嚴控“三公”經費,強化脫貧攻堅、工程招標、公共資源交易等重點領域的行政監察和審計監督,常吹“廉潔風”、多打“預防針”、勤敲“警示鐘”,做到修身慎行、清廉自守,努力營造風清氣正的政治生態。

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